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发文单位:成文日期:2020年08月27日
标  题:来宾市兴宾区人民政府办公室 关于印发《来宾市兴宾区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)》的通知
发文字号:兴政办发〔2020〕17号发布日期:2020年08月28日

来宾市兴宾区人民政府办公室 关于印发《来宾市兴宾区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)》的通知

2020-08-28 11:26     来源:来宾市兴宾区人民政府办公室
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兴政办发〔202017

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?来宾市兴宾区人民政府办公室

关于印发来宾市兴宾区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

来宾市兴宾区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

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??????来宾市兴宾区人民政府办公室

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(公开方式:主动公开

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来宾市兴宾区多元普惠幼儿园认定及

管理办法(试行)

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根据自治区教育厅、财政厅、人社厅、物价局《关于印发广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)的通知》(桂教基教〔201414号)、《自治区党委 自治区人民政府印发关于学前教育深化改革规范发展的实施意见的通知》(桂发〔201910号)等文件精神,为进一步扩大我区普惠性学前教育资源,提高普惠性幼儿园覆盖率,结合我区实际,制定本办法。

一、多元普惠幼儿园的认定

(一)认定对象

1.获得办园许可证满一年且未获得上一级认定为多元普惠幼儿园的非营利性民办幼儿园。

2.经评审达到《来宾市兴宾区多元普惠幼儿园办园基本条件》要求的幼儿园

满足以上两个条件的可认定为兴宾区级多元普惠幼儿园。

(二)认定程序

1.自愿申报。按照属地管理原则,具备条件的民办幼儿园每年3月向辖区小学提出书面申请,提交《来宾市兴宾区多元普惠幼儿园申请表》,由辖区小学汇总上报区教育体育局。

2.组织评审。兴宾区多元普惠幼儿园认定工作领导小组依据《来宾市兴宾区多元普惠幼儿园评估细则》,组织评估专家组对申报幼儿园进行评审,对达到多元普惠幼儿园条件的予以认定。

3.公示认定。评估组将拟认定的多元普惠幼儿园名单向社会公示,公示期为7天,无异议后予以认定为兴宾区级多元普惠幼儿园。

4.签订协议。凡认定的多元普惠幼儿园,由区教育体育局与其签订提供普惠性服务的合约,明确双方的权利义务。

5.存档备案。区教育体育局按年度做好评审认定的多元普惠幼儿园名单及申请材料等文件的存档备案工作。

二、多元普惠幼儿园政策支持

(一)资金扶持。我区将建立多元普惠幼儿园补助机制,对经过认定的兴宾区多元普惠幼儿园,给予在园幼儿每人每年100元的生均补助经费,支持多元普惠幼儿园发展。

(二)待遇同等。经认定的区级多元普惠幼儿园,在教师职称评定、教师培训、教研指导等方面与公办园享受同等待遇。

三、多元普惠幼儿园的管理

(一)完善管理制度。经认定的兴宾区级多元普惠幼儿园有效期为二年。在有效期内,如评上更高一级的多元普惠幼儿园,将视为自动退出兴宾区级多元普惠幼儿园。多元普惠幼儿园在有效期内自愿退出的,须提前半年以书面形式向教育主管部门提出申请,由教育部门会同财政部门对财政补助经费使用情况进行审计,经许可并公示后,方可退出。

(二)加强收费管理。多元普惠幼儿园在政府指导性收费范围内制定具体收费标准。幼儿园应当设立收费公示栏,每学期张榜公布各项收费,自觉接受幼儿家长和社会各界的监督。

(三)加强财务审计。财政局、教育体育局等部门加强对多元普惠幼儿园财务管理进行监督检查。各多元普惠幼儿园应实行财务公开,定期公开经费收支情况,接受政府部门财务审计。普惠性民办园奖补资金可用于园所租金,补充教玩具,保教和生活设施设备及教职工社保等方面。

(四)加强动态监管。建立、完善民办督导评估体系和年检制度,努力提高多元普惠幼儿园办园质量。建立学前教育信息平台,加强动态监管。年度多元普惠幼儿园名单、财政补助情况在政府网等媒体上予以公布,接受幼儿家长和社会监督。

(五)加强过程性监管。各有关部门通过检查、调研、举报、核查等措施对多元普惠幼儿园进行过程性监管。对出现办园行为不规范、严重违背学前教育规律、出现幼儿园教育“小学化”倾向、财务管理混乱、违规乱收费、重大安全事故问题的,一经查实,取消其多元普惠幼儿园资格,停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策,并在五年内不得再申报多元普惠幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的,要取消或收回当年奖补资金,并依法追究其法律责任。

四、本管理办法由兴宾区教育体育局负责解释。

五、本管理办法自印发之日起施行。

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附件:1.来宾市兴宾区多元普惠幼儿园办园基本条件

2.兴宾区多元普惠幼儿园评估细则

3.兴宾区多元普惠幼儿园申报表

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附件1

来宾市兴宾区多元普惠幼儿园

办园基本条件

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多元普惠幼儿园是指符合各地幼儿园布局规划,由社会组织、国有企业、公民个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的,接受政府补助,参照同类同级公办幼儿园教育费、保育费标准收费,提供公益性、普惠性服务的非营利性学前教育机构。多元普惠幼儿园应符合以下基本条件:

一、园舍安全并证照齐全

(一)园舍建设规范

园舍建设基本符合《国家幼儿园建设标准》的相关规定,安全检测合格;在建工程具有立项或建设许可的明确批文;园舍有明晰的产权证书(或具有期限不少于3年的园舍《租用合同》)。

单门独院,环境规划合理,幼儿游戏、学习、休息等空间布局得当;园舍场地平整,硬、软质地面相互搭配,适当绿化和美化。

(二)园舍确保安全

坚持安全第一;具有严格的、全面的幼儿安全保障责任制度;全园无安全隐患。

按照幼儿园人防、技防、物防建设的要求,安装必要的防护栏、防盗门和照明设施,加固、加高围墙,设置消防、食品等安全设施;室内外通道适宜幼儿进出,消防通道保证安全通畅;维护园区及周边环境整洁有序,交通便利。

(三)办园证照齐全

办园申报材料完整,相关证件合法齐全。包括:办园许可证、民办非企业单位登记证书、食品经营许可证(小餐饮登记证)等。

二、办园规模和行为

(一)班级规模和人数

有一定的办园规模,原则上不少于3个班,设有大、中、小班,每班幼儿人数不超过规范办园定额5人;全园幼儿总数,城区幼儿园不低于60人,乡镇(村)幼儿园不低于40人。

(二)卫生与食品安全

卫生设施清洁安全,做到一孩一杯一巾,有流动水洗手,能满足在园幼儿养成良好卫生习惯的需求;食品安全制度健全,食品加工间环境卫生干净整洁,食品安全设施设备齐全,食品留样符合要求;。

从事接触直接入口食品工作的人员持健康证明上岗,采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品进货查验、索证索票并具有采购记录;全园教职工均有定期体检的真实材料和健康结论。

(三)环境及设施设备

园舍环境安全,有基本适应保教需要的室内外活动场所;有幼儿专用活动室、盥洗室、食堂、保健室等;幼儿活动用房在三层(含三层)以下。户外活动面积人均不低于2平方米,室内面积人均不低于1.5平方米,教寝合一的活动室应达到生均2平方米。

室内外设施设备适宜不同年龄段幼儿使用,满足保育、教育和幼儿自主活动的需求;桌、椅、教(玩)具材质、规格符合安全、卫生标准,数量适宜;攀、爬、滑、钻、荡、平衡、投掷等运动器械设置合理。

(四)人员配备及要求

配备专职园长和专职保教人员,原则上城区每班两教一保,农村每班一教一保;专(兼)职保健、安保等人员按需配备。

园长具有中专以上学历,接受过自治区幼儿园园长培训,有上岗证;教师具有中专以上学历,有教师资格证;保育员具有初中以上学历,接受过保育专业技术培训,有上岗证;其它岗位人员根据需要达到学历要求,持证上岗。

全园教职工进修、培训具有制度保障,并有证明材料,每人每年参加各级各类培训1次以上。

三、普惠措施和公益形象

(一)普惠措施

制订有公益性入园规定并付诸实施不少于一年,已享受减免优惠人数达到或超过在园幼儿总数的10%;对服务区域困难家庭子女入园收费有明确的减免措施;不歧视困难家庭幼儿。

(二)收费标准

收费标准审批(备案)手续齐全;执行经有关部门备案的保育教育收费标准;幼儿伙食费收支平衡,必须专款专用;根据贫困家庭收入情况设立灵活的缴费时限;没有不合理收费项目。

(三)财务管理

实行收费项目和收费标准的公示制度;收费程序公开,分类明确;会计制度完备,支出审批规范;收支帐目清楚,定期公布结算;员工最低工资不低于当地最低工资标准,无拖欠工资现象。

(四)公益形象

具有坚持公益性和普惠性发展的措施和规划;对园内贫困幼儿有明确的资助制度;园领导带头捐助贫困幼儿。

四、管理水平和社会评价

(一)制度建设

人、财、物管理制度健全;所有工作岗位均有明确的责任人;加强安全工作制度建设,有突发事件应急预案,每学期应急演练不少于1次;

教研制度建立健全,人员素质、保教水平和管理水平不断提高,有相关佐证材料。

(二)人事管理

人事管理、考核制度规范有序;工作人员试用期满必须依法签定《劳动合同》;按照规定为签定《劳动合同》的员工购买相应的社会保险;保教人员相对稳定,每学年保教人员流动人数比例原则上不超过20%

(三)保教水平

坚持以游戏为基本活动;遵循幼儿身心发展规律,重视幼儿心理健康,合理安排幼儿一日活动,建立良好的班级常规;根据幼儿年龄特征和季节特点安排和组织各种活动;没有“小学化”教学倾向。

提供适宜幼儿游戏、学习、操作的材料;幼儿读物人均不低于4本;员工业务书籍人均不低于10本。

(四)社会评价

园领导有较强的社会责任感;保教团队有较强的亲和力;近两年没有安全责任事故;家长对保教人员的满意率不低于80%;家长和保教人员对园领导的满意率不低于80%

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附件2

兴宾区多元普惠幼儿园评估细则

单位: ?????????????????????????????????????????????????? ????

一级指标

二级指标

具体评估指标

分值

学校评分

一、园舍安全证照齐全

100

(一)园舍建设规范(40分)

1.园舍建设符合《国家幼儿园建设标准》的相关规定;

5


2.安全检测合格:有相关证明材料,无危房和其他不安全设施;

10


3.在建工程具有立项或建设许可的明确批文;

10


4.园舍具有明晰的产权证书(或具有期限不少于5年的园舍《租用合同》);

5


5.单门独院、环境规划合理,幼儿游戏、学习、休息等空间布局得当;

5


6.园舍场地平整,硬、软质地面搭配合理,有一定的绿化。

5


(二)

园舍确保

安全

35分)

7.坚持安全第一;具有严格的、全面的幼儿安全保障责任制度;全园不存在安全隐患;

15


8.安装必要的防护栏、防盗门和照明设施,加固、加高围墙,设置消防、食品卫生等安全设施室内外通道适宜幼儿进出,消防通道保证安全通畅;

10


9.维护园区及周边环境整洁有序,交通便利。

10


(三)

办园证照

齐全

25分)

10.具有教育主管部门颁发的办园许可证;

5


11.具有民政部门颁发的非企业单位登记证书;

5


12.提供餐饮服务的的幼儿园,必须取得市场监管部门核发的食品经营许可证或小餐饮登记证

5


13.具有消防部门颁发的消防安全检查合格证;

5


14.具有税务部门颁发的税务登记证。

5


二、办园

规模和行为

110

(四)

班级规模

和人数

20分)

15.办园规模不少于3个班,设有大、中、小班;

10


16.每班幼儿人数不超过规范办园定额5人;园幼儿总数,县(区)城镇不低于90人,农村(含乡镇)不低于60人。

10


(五)

卫生与食品安全

25分)

17.卫生设施清洁安全,一孩一杯一巾(有流动水洗手)可以满足在园幼儿需求;

10


18.食品安全制度健全,食品加工间环境卫生干净整洁,食品安全设施设备齐全,食品留样符合要求

5


19.从事接触直接入口食品工作的人员持健康证明上岗,采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品进货查验、索证索票并具有采购记录

5


20.全园教职工均有定期体检的真实材料和健康结论。

5


(六)

环境与设施设备

30分)

21.园舍环境安全,有基本适应保教需要的室内外活动场所;有幼儿专用活动室、盥洗室、食堂、保健室等;幼儿活动用房在三层(含三层)以下。

10


22.有相应的户外活动场地,户外活动面积均不低于2㎡;

5


23.室内面积均不低于1.5㎡,教寝合一的活动室应达到生均2㎡;

5


24.室内外设施设备适宜不同年龄段幼儿使用,满足保育、教育和幼儿自主活动的需求;桌、椅、教(玩)具材质、规格符合安全、卫生标准,数量适宜;爬、滑、钻、荡、平衡、投掷等运动器械设置合理。

10


(七)

人员配备

及要求

35分)

25.配备专职园长和专职保教人员,原则上每班两教一保;专(兼)职保健、安保人员按需配备;

10


26.园长具有专以上学历,接受过自治区幼儿园园长培训,有上岗证,并具有小学高级教师职务

5


27.教师具有专以上学历,有教师资格证;

5


28.保育员具有中以上学历,接受过保育专业技术培训,有上岗证;

5


29.其他岗位人员根据需要达到学历要求,持证上岗

5


30.全园教职工进修、培训具有制度保障,并有证明材料,每人每年参加各级各类培训1次以上。

5


三、普惠措施和公益形象

165

(八)

普惠措施(40分)

31.具有公益性入园规定并付诸实施不少于一年;

10


32.对服务区域困难家庭子女入园收费有明确的减免措施;已享受减免优惠人数达到或超过在园幼儿总数的10%

20


33.不歧视困难家庭幼儿

10


(九)

收费标准(60分)

34.收费标准审批(备案)手续齐全;

15


35.执行经有关部门备案的保育教育费收费标准;

10


36.幼儿伙食费收支平衡,必须专款专用;

10


37.根据贫困家庭收入情况设立灵活的缴费时限;

10


38.没有不合理收费项目。

15


(十)

财务管理(40分)

39.实行收费项目和收费标准的公示制度;

10


40.收费程序公开,分类明确;

10


41.会计制度完备,支出审批规范;收支帐目清楚,定期公布结算;

10


42.员工最低工资不低于当地最低工资标准,无拖欠工资现象。

10


(十一)

公益形象(25分)

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43.具有坚持公益性和普惠性发展的措施和规划;

10


44.对园内贫困幼儿有明确的资助制度;

10


45.园领导带头捐助贫困幼儿。

5


四、管理水平和社会评价

125

(十二)

制度建设(20分)

46.人、财、物管理制度健全;

5


47.所有工作岗位均有明确的责任人;

5


48.加强安全制度建设,有突发事件应急预案,每学期应急演练不少于1次;

5


49.教研制度建立健全,人员素质、保教水平和管理水平不断提高,有相关佐证材料。

5


(十三)

人事管理(30分)

50.人事管理制度健全,教职工管理规范;

5


51.工作人员必须依法签定《劳动合同》;

5


52.依法保障教职工工资福利待遇和全员依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费

10


53.保教人员相对稳定,每学年保教人数流动人数比例原则上不超过20%

10


(十四)

保教水平(50分)

?

54.坚持以游戏为基本活动;

15


55.遵循幼儿身心发展规律,重视幼儿心理健康,合理安排幼儿一日活动,建立良好的班级常规;根据幼儿年龄特征和季节特点安排和组织各种活动

15


56.没有小学化教学的倾向;

10


57.提供适宜幼儿的游戏、学习材料;幼儿读物人均不低于4本;员工业务书籍人均不低于10本。

10


(十五)

社会评价(25分)

58.园领导有较强的社会责任感,无违法违规举报事件;

5


59.保教团队有较强的亲和力;

5


60.近两年没有重大安全责任事故;

5


61.家长对保教人员的满意率不低于80%

5


62.家长和保教人员对园领导的满意率不低于80%

5


合计

500


?

备注:《评估标准》采取量化打分的方法对评估对象进行评估。量化一级指标4个,二级指标15个,三级指标59个,实行500分制,幼儿园总评分制达到350分以上为达标。

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?附件3

兴宾区多元普惠幼儿园申报表

幼儿园名称

(盖章)

注:幼儿园名称与公章一致


办学许可证

编号


民办非企业法人登记证书号



地域分布城区、县城乡镇、村


办学规模

规模

合计

托班

小班

中班

大班

其它

班数







幼儿数







地址


开办时间(首次获办园许可证时间)


场所情况

占地面积 ????㎡,

建筑面积 ????㎡,

户外活动面积 ????㎡,

绿化面积 ????㎡。

办园性质

□公办,□民办,

□公建民营

应配保教人员

专任教师


保育员


保安


园舍性质

□国有,□集体,□租赁,□自有,□其他。如为租赁,租期自??年 ??月 ??日

???年 ??月 ??日

实配保教人员

专任教师


保育员


保安


园长、专任教师情况

?

园长是否持证上岗

□是,□否

持幼儿教师资格证人数


教师持证上岗率(%


收费标准

?

保教费: ??元/生·月,

伙食费: ??元/生·月,

校车费: ??元/生·月。

专任教师具有大专以上学历人数


专任教师学前教育专业毕业的人数


为教职工购买社会保险人数


法人代表


园长姓名


手机


证照

情况

(附佐证材料)

1.民办学校办学许可证:有□无□

2.收费许可证(或备案):有□无□

3.食品经营许可证或小餐饮登记证:有□无□

4.消防验收合格书:有□无□

★一年内县级以上(含县级)

通报批评或处罚

有□??无□

★上一年度

检查合格

有□??无□

★自申报之日起上一年度

安全责任事故

有□??无□

★乱收费

行为

有□??无□

依法与所有教职工签订劳动合同

(教师聘用合同)

有□??无□

为教职工缴纳“五险”和住房公积金。

??有□??无□

园舍D危房,

或存在重大安全隐患

有□??无□

园舍具有产权证书(《租用合同》)

??有□ ?无□

自评分:


办园情况说明

(主要内容:1.办园情况,包括办园条件教师队伍建设、管理水平等方面情况;2.存在的不足及下一步工作措施。字数控制在2000字以内)

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县教育局鉴定意见

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(盖章)

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备注:加注为必达条件。


关于《来宾市兴宾区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)》的政策解读


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